Приглашаем Вас и Ваших сотрудников принять участие в семинаре «223-ФЗ: Закупки государственных корпораций, унитарных предприятий, автономных учреждений. Практика, сложные вопросы и перспективы развития»

1. Закупочная деятельность организации

Место закупки в бизнес-процессах организации. Основные закупочные политики: партнерство и конкуренция. Процедура закупки. Цепочка снабжения.

Роли и взаимодействие подразделений заказчика в процессе снабжения.

Заказчик-закупщик-закупочная комиссия.

Планирование закупок. Определение целесообразности закупки.

Оценка эффективности закупок. Управление закупочной деятельностью (органы, функции, полномочия).

Особенности закупок бюджетных учреждений. Особенности закупок заказчиков с небольшими закупочными бюджетами.

2. Особенности гражданско-правового регулирования закупочной деятельности в Российской Федерации

Законодательное регулирование закупок и конкурсов: ГК РФ, 135-ФЗ «О защите конкуренции», 44-ФЗ и др. Кодекс об административных правонарушениях. Проблемы и коллизии законодательства.

Регламентирование закупочной деятельности. Внутренние регулирующие документы.

3. Особенности систем закупок для отдельных видов юридических лиц. 223-ФЗ. Правила и рекомендации подготовки «Положения о закупке» и других документов, регламентирующих закупочную деятельность.

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сфера применения закона, основные определения, сроки вступления в силу. Изменения, внесенные в 223-ФЗ. Требования 223-ФЗ к размещению информации и закупочной документации.

4. Положение о закупке

Требования законодательства к «Положению о закупке». «Подводные камни». Рекомендации по структуре положения. Особенности утверждения «Положения о закупке». Изменение «Положения о закупке».

5. Информационное обеспечение закупочной деятельности

Единая информационная система. Рекомендации по структуре раздела «Закупки» сайта заказчика. Размещение информации на сайте заказчика и официальном сайте по размещению информации о размещении заказа РФ.

Предотвращение сокрытия информации о закупках.

Типичные ошибки информационного обеспечения.

6. Принятие решений при проведении закупки

Персональные и коллегиальные решения. Закупочные комиссии: принципы формирования, деятельности, принятия решений. Положение о комиссии.

7. Способы закупок, условия их выбора, их преимущества и недостатки, правила проведения

Требования законодательства к закупке. Основные способы закупок: последовательность, продолжительность, особенности. Выбор способа закупки: случаи использования, требования и ограничения.

Ключевые особенности при закупках товаров, работ и услуг.

Конкурентные способы закупки. Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений.

Открытые и закрытые закупки. Закупки с ограниченным участием, селективные закупки. Многоэтапные закупки. Закупки с разделением объема. («зонтичные» закупки).

Процедура регулирования цены (переторжка) как элемент закупки. Достоинства и недостатки.

Закупки у единственного поставщика. Рекомендации по случаям и условиям закупки у единственного поставщика.

8. Закупки в электронной форме

Процедура закупки в электронной форме. Электронная подпись, электронный документ. Особенности закупки в электронной форме по сравнению с «бумажной».

Закупки на электронной площадке (ЭП). Рекомендации по выбору ЭП.

Точки уязвимости электронной закупки.

9. Требования к описанию объекта закупки и участнику закупки

Техническое задание. Возможности и ограничения при описании объекта закупки.

Требования к участникам закупки. Квалификация и квалификационный обор.

10. Оценка предложений участника закупки

Основные способы определения победителя. Порядок оценки предложения (заявок). Критерии и подкритерии оценки, их значимость. Особенности учета демпинга. Особенности определения коллективной оценки.

11. Документальное оформление закупки

Структура закупочной документации: приглашение к участию, инструкции поставщикам, информационные карты, проект договора, формы для заполнения.

Регламент и документальное оформление закупки.

12. Планирование и отчетность в закупочной деятельности

Требования к планированию. Цели и задачи планирования. Виды планов.

Внесение изменений в планы.

Реестр договоров.

13. Защита от недобросовестного поставщика

Типичные ошибки при проведении регламентированных закупок.

Признаки сговора поставщиков и недобросовестной конкуренции.  

Финансовое обеспечение, квалификационные отбор как основные инструменты заказчика по защите от недобросовестного поставщика.

Исполнение договора. Контроль. Штрафные санкции. Расторжение.

Реестр недобросовестных поставщиков (по 94-ФЗ и 223-ФЗ).

14. Безопасность корпоративных закупок

Аудит закупок. Методика анализа положения о закупке на соответствие требованиям 223-ФЗ.

Роли в процессе закупки. Основные проблемы процесса закупки.

Анализ рисков: классификация, выявление, оценка, управление.

Предотвращение ошибок и манипуляций в корпоративных и государственных закупках.

Контроль за закупочной деятельностью. Внешний контроль (ФАС, Прокуратура и др.). Арбитражная и административная практика. Внутренний контроль.

Штрафные санкции за нарушение 223-ФЗ (КОАП).

Обжалование в Федеральную антимонопольную службу действий организаторов торгов.

Разрешение разногласий при закупках.

15. Круглый стол